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单项选择题
2010年7月13日至16日，第28届国际行政科学学会年会在印度尼西亚巴厘岛举行。本届年会的主题是“公共行政新动力：约束、创新与可持续性”。中国行政管理学会常务理事周志忍教授介绍了中国“依法治国”和“以德治国”相结合的基本经验。他认为，中国目前的政治——行政文化是由主流意识形态、传统儒家文化和西方文化共同影响而形成的，中国实行的“依法治国”和“以德治国”相结合的治国方略，就是为了树立社会主义核心价值体系，建设中国特色的社会主义行政管理体制。
请回答以下问题：
公共行政的基本职能是( )。
A.实现社会公平
B.提供公共产品和公共服务
C.实施管制
D.宏观调控
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