多项选择题
根据《立法法》规定，下列说法正确的是（）。
A.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行 B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决 C.行政法规的效力高于地方性法规、规章 D.国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章
多项选择题 甲发现某银行的ATM机能够存入编号以“HD”开头的假币，于是窃取了3张借记卡，先后两次采取存入假币取出真币的方法，共从ATM机内获取6000元人民币。甲的行为构成（）。
