判断题 通告的发布者可以是国家机关，也可以是企事业单位和人民团体。

判断题 公告的发布者必须是国家立法机关或行政领导机关。

判断题 意见主要用于对重要事项提出指导性见解，对一个阶段的工作提出原则性的要求，对带有全局性的问题提出处理办法和政策性措施。