多项选择题

A.坚持党的领导,形成各方齐抓共管
B.坚持人民至上
C.坚持以预防为主,务必把自然灾害风险和损失消除
D.坚持综合减灾,强化防灾减灾救灾的各项保障
E.夯实基层基础,加强基层防灾减灾救灾能力建设