问答题 教育目的的作用是什么？

填空题 教育目的是一切教育工作的（），它贯穿于教育活动的全过程，对一切教育工作均具有指导意义。教育目的的实现也是教育活动的（）。对于明确教育方向、建立教育制度、确定教育内容、选择教育方法、组织教育活动、进行教育管理、评估教育质量等，教育目的起着决定性的指导作用。

问答题 一般认为教育目的有哪两层含义？