判断题 制度结构中存在制度冲突和制度真空时，其制度配置显然是非帕累托最优的。

判断题 制度既要有稳定性，也要有开放性，必须要有调整的弹性和空间，以便允许行为人通过创新行动对新环境作出反应。

判断题 制度供给过剩是指相对于社会对制度的需求而言，有些制度是多余的，或者是故意供给或维持一些过时、低效的制度。