单项选择题

A.作为申请人的公民下落不明的
B.申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的
C.案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的
D.作为申请人的公民死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的