单项选择题

A.首次明确行政处罚的概念
B.将行政处罚时效由二年延长至五年
C.赋予“乡、镇、街办”一定程度上行政处罚权
D.同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚