不定项选择

A.政府债券最初是政府弥补赤字的手段
B.政府债券是国家实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具
C.政府债券是政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段
D.从形式上看,政府债券也是一种有价证券,它具有债券的一般性质