多项选择题

A.通过以法律授权的方式创设行政组织的权限
B.对行政权力在纵向和横向之间进行分配
C.根据社会发展和政府职能转变的需要,行政组织法适时地对行政组织的权力进行调整,从而保障行政组织整体功能的实现
D.规范行政组织设置、明确编制和人员管理