多项选择题

A.只向农民收取少量的工本费和手续费,免费覆盖到绝大多数农户
B.提高农民参加新型农村合作医疗的积极性
C.省去乡村干部挨家逐户收取钱款的工作量
D.政府可以通过惠农卡发放各项惠农补贴款项,减少发放环节,减少发放成本
E.为持卡人提供存款、取款、小额应急贷款、转账、缴费、理财等金融服务