填空题 设定和实施行政许可，应当依照法定的（）、（）、（）和程序。

填空题 行政机关作出（）、（）、（）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

填空题 作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的（）和行为能力。