问答题

案例分析题

山东省沂水县辖18个乡镇街道、1个省级经济开发区,1221个村集体经济组织,人口120万。自承担农村集体产权制度改革国家级试点任务以来,该县将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手,大胆创新、积极探索,2018年10月顺利完成试点任务。改革期间,全县共清查核实农村集体资产22亿元、新增1.3亿元,资源性资产203.6万亩、新增10.9万亩,规范合同7.2万份、清收欠款7786万元,处理“断头账”“资产资源流失”等问题3万余个,全面摸清家底,理清各村财务,让村集体资产成为“明白账”。通过“研判建议”机制,对8.55万无政策依据不能够直接确认或直接不确认的特殊情形人员,在村民召开会议投票表决确认成员身份前,先由乡镇进行分析研判,形成研判建议后,再引导村民按研判建议进行表决;通过“实名票决”机制,将乡镇研判建议填到表决票上,再召开村民(代表)会议对各种特殊情形人员确认实行实名票决,做实民主确认工作;通过“沟通反馈”机制,对4.87万有户籍未确认或无户籍被确认人员由原户籍所在村和现户籍所在村进行相互沟通和反馈;通过“落空追认”机制,针对因“改革时间差”等原因造成落空的人员,通过受理、调查分析、研判、跟踪落实等程序进行追认,做到应确尽确,受理1644起两头落空诉求,对1256名两头落空人员进行了落空追认;通过“多占退出”机制,对254人因“沟通反馈时间差”等原因造成成员身份重复确认的,在充分征求和尊重当事人意见、保证成员身份“唯一”的前提下,取消其多占的成员身份,确保公平公正,不多占。全县确认成员身份平稳有序,共确认成员104.6万人。发放贷款133笔、5266万元,居全省第一位。县乡两级建设高标准档案室,村级配备专门的档案柜,用于保管产权改革档案。县委县政府将农村集体产权制度改革列为全县民生“一号”工程,县委常委会和县政府常务会多次进行专题研究安排,解决实际问题,县里召开大型工作动员和推进会议10余次。县、乡、村三级全力推动,改革工作由县绩效考核办公室进行全程考核督导和通报,考核结果作为科学发展观考核的重要内容。县里印发了40多个改革文件,形成了“三段十二步”工作法,统一了改革流程和标准要求,编印了指导材料,每村落实1名联络员靠上督导。农村集体经济组织成员确认过程中全县确认成员身份平稳有序,共确认成员104.6万人。新上增收项目292个、覆盖851个村,村均增收5.3万元。2019年村集体收入增长21%,集体收入全部超过3万元,发展党支部领办合作社161个,今年将带动村集体平均增收2.5万元、入社群众户均增收1.1万元。

根据材料和所学分析,山东省农村集体产权制度改革所形成“沂水模式”的手段有哪些?

【参考答案】

①抓工作机制创新,高点站位推动。政府对每一步具体需要干什么、怎么干都作了明确要求,各乡镇成立专门班子,确保改革任务落实。......

(↓↓↓ 点击下方‘点击查看答案’看完整答案 ↓↓↓)