单项选择题 关于船舶航行中旗帜悬挂的描述，下列说法正确的是（）。

单项选择题 扣押发生海盗行为的船舶，此行动不能由（）实施。

单项选择题 无居民海岛的开发利用，需进行填海连岛等严重改变海岛自然地形、地貌的行为时，应经过（）的程序。