多项选择题

A.可以指导行政法的制定、修改、废止工作
B.可以弥补行政法规范的漏洞,直接作为行政法适用
C.有助于人们对行政法的学习、研究和解释
D.可以指导行政法的实施,发挥执法者的主观能动性,但容易导致执法误差和偏差
E.行政法治原则的作用具有可替代性