填空题 谨慎地使用职能权力，包括两层含义，首先要认真分析授予职能权力的_________，其次要明确职能权力的_____________。

填空题 向参谋授予必要权力之后，要防止出现________________的危险。

填空题 委员会的工作方式所具有的局限性是___________,_____________,_____________。